沈剑光局长在宁波市2014年度教育工作会议上的讲话

高扬改革创新旗帜在推进教育现代化的道路上迈出新的步伐
 ——在2014年全市教育工作会议上的讲话
沈剑光
(2014年1月24日)

同志们:

    今天我们召开年度教育工作会议,主要任务是总结回顾2013年全市教育工作情况,研讨2014年我市教育深化改革、创新发展的主要工作任务。下面,根据教育部年度工作会议的精神,结合我市实际和全体班子成员的意见,我讲四个方面内容。

    一、2013年教育工作总结回顾

    2013年,全市教育系统贯彻学习党的十八大、十八届三中全会精神,围绕市委、市政府中心工作,深入实施教育中长期和“十二五”发展规划,启动实施《教育现代化三年行动计划》,强化政策突破和项目引领,推进体制机制创新,提升教育质量整体水平,着力破解人民群众关注的热点难点问题,全力加快区域教育现代化建设步伐,促进教育事业科学协调发展。一年来,宁波教育亮点纷呈、硕果累累,主要体现在八个方面:一是明确目标,进一步强化了政策突破和项目引领;二是深化改革,进一步推动了体制机制创新;三是夯实基础,进一步提升了教育质量水平;四是支撑转型,进一步增强了教育服务能力;五是紧贴民生,进一步促进了教育公平普惠;六是加大投入,进一步增强了教育保障能力;七是提质培优,进一步提高了队伍层次水平;八是协同推进,切实维护了系统和谐稳定。

    盘点刚刚过去的这一年,的确很不容易,也很不平凡。在全市教育系统的共同努力下,我们经受了年中的酷暑考验和年末的洪涝灾害,以及经济下行等严峻的影响,保持了教育事业总体科学协调发展的良好态势。市教育局被省教育厅评为“2013年度教育科学和谐发展业绩考核优秀单位”,被市委市政府评为“2012-2013年度市级文明机关”、“2013年市级社会管理综合治理工作先进单位”,被市委市政府推荐为“浙江省2004-2013省级平安创建工作先进集体”,并荣获第三届全国教育改革创新优秀奖、第十届全国中等职业学校“文明风采”竞赛卓越贡献奖、全国职业院校信息化教学大赛最佳组织奖、浙江省幼儿园教师职业能力大赛优胜团体奖、浙江省大中专学生暑期社会实践优秀组织奖等奖项。

    为了取得这些来之不易的成绩,一年来,教育行政部门干部和广大教育工作者们都做了大量工作,付出了艰辛和努力。在此,我代表市委教育工委和市教育局全体班子成员,向在座各位,以及教育战线广大师生员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    二、做好当前教育工作须密切关注的形势背景

    做好新一年教育工作,有三个重要的背景需要大家予以密切关注,并自觉地将有关要求认真结合到教育工作实际之中。

    第一个需要大家密切关注的是十八大和十八届三中全会的重要精神。党的十八大对教育工作有一个全面的要求,十八届三中全会则重点对深化教育领域综合改革提出了明确的要求,强调要把立德树人作为人才培养模式改革的重点,以及深化招生制度改革、推进管办评分离等。十八届三中全会吹响了全面深化教育综合改革的号角,吹响了全面深化社会各个领域改革的号角,标志着“改革再出发”,对于指导我们做好新一年的工作指明了方向和目标,同时也对新一年教育工作提出了明确的要求和任务。我们一定要深入践行十八届三中全会精神,力争在全面深化教育综合改革方面有新突破,以改革的率先来赢得发展的领先。

    第二个需要大家密切关注的是市委、市政府当前的中心工作。当前,市委市政府的中心工作是“两个驱动”,一个是创新驱动,一个是改革驱动,这也是我们所要重点深刻领会、深入学习的。去年初,市委十二届四次全会提出了实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的目标,去年底召开的市委十二届六次全会上,审议通过《中共宁波市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,全面深化改革再创体制机制新优势的决定》,提出要大力推进改革驱动,重塑再筑宁波科学发展的新优势。我们务必要把中央的决定和市委市政府的“两个驱动”战略部署,作为指导我们全年工作的重要纲领性文件,认真学习好、贯彻好、落实好,重点是要全面深化教育改革,进一步扩大对外开放。

    第三个需要大家密切关注的是教育部对“加快推进教育治理体系和治理能力现代化”的高度关注。1月15日,2014年全国教育工作会议在京召开,袁贵仁部长指出,今年工作总的要求是“坚定方向、保持定力,深化改革、狠抓落实,统筹兼顾、突出重点,积极稳妥、务求实效”,他着重强调,当前要以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与,职能边界清晰、多元主体“共治”的格局,更好地激发学校的活力,更好地发挥社会的作用。

    从“教育管理”向“教育治理”转型,这既是趋势,也是方向。我市从前年开始在部分直属学校启动推进的现代学校制度建设,就是一种实践探索。今年我们将加快现代学校制度建设,完善现代学校法人治理结构。积极探索教育管办分离制度,进一步发挥社会第三方参与作用。推进教育评估社会化,完善学校发展性评价工作机制。依托社会审计机构,推进教育审计社会化。继续与中国社科院、长城战略研究所、麦可思公司深化合作,推进教育咨询社会化。制定出台重大教育公共政策前,认真征求两代表、一委员、家长代表等社会意见。

    三、2014年总体要求和重点工作部署

    2014年教育工作总的指导思想,是要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,紧密围绕市委市政府中心工作,解放思想、改革创新,深入实施教育现代化三年行动计划,着力推动教育重点领域和关键环节改革突破,全面提升教育质量,全面实施协同创新战略,全力服务经济社会转型提升,加速推进区域教育现代化,努力让全市人民享受更优质更公平的教育。

    关于做好今年工作,总的要求是三句话,一是要改革促发展,二是要创新寻突破,三是要合作求提升。尤其是在合作求提升这个方面,步子还可以迈得更大一些、更快一点,我们希望与各级各类名校合作,与国际学校合作,来提升宁波教育的层次和水平。围绕这一总的要求,有五个着力点,一是要以综合改革为统领,二是要以政策突破为抓手,三是要以重点项目的建设为引领,四是要以内生外生的推动力为重点,五是要以保障要素的落实为突破口。具体而言,今年要着力抓好以下九项工作:一是全面深化教育综合改革;二是深入推进素质教育;三是大力实施人才优先发展战略;四是积极推进教育公益普惠;五是切实转变人才培养模式;六是持续提升教育服务能力;七是扎实强化教育保障能力;八是有效破解教育热点难题;九是进一步营造良好发展氛围。

    四、对大家的几点希望和要求

    新的一年,应该有新的奋斗、新的收获。对于全市教育系统的2014年来说,新的奋斗,要通过全面深化教育改革的行动来验证;新的收获,要通过加快实现教育现代化的步伐来落实。宏伟的目标只有付诸行动才能成为壮举,希望大家弘扬改革创新的精神,满怀奋发做事的激情,铆足干劲,昂扬向上,敢闯敢试、追求卓越,以一往无前的勇气、一抓到底的干劲,努力把全面深化教育改革的蓝图变为现实,为宁波教育率先发展、科学发展作出新的努力和贡献。

    一是要提振信心,坚定毅力。开弓没有回头箭,改革是没有终点的“接力赛”,也是没有退路的“攻坚战”,打好这场改革攻坚战,关键在人,特别是全体校长和干部队伍的工作作风和精神状态十分重要。新的一年,我们要把实现宁波教育率先发展、走在前列作为共同的价值追求和愿景,并围绕这一共同愿景,勇于追梦、先行先试、争创一流、追求卓越。要有“舍我其谁”的担当意识,有接力以进、敢为人先的精气神,有攻坚克难、勇往直前的进取劲,坚定不移地深化教育改革创新,全力抓好各项改革任务的落实,尤其是对看准认准的改革大胆探索实践,善作善成,确保改革举措能真正落到实处、取得实效。

    二是要解放思想,迸发活力。思想解放程度决定着发展的出路,改革创新力度决定着发展的速度,纵观宁波教育,每一次的重大提升发展都是靠改革创新和政策突破来实现的。改革创新就好比一颗种子,这颗种子一定要有阳光雨露和肥沃土壤,才能生根发芽、茁壮成长。我们要在全市教育系统上下,积极营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的舆论导向和良好氛围,激发教育系统每个人投身改革的积极性、主动性、创造性,尊重校长、师生的首创精神,凝聚广大干部和教职员工的智慧和力量,努力让改革活力迸发、创新源泉涌流。

    三是要统筹谋划,增强合力。深化改革,越到深水区、越是硬骨头,越要求我们注重改革的系统性、整体性、协同性。当下,教育领域的许多改革都面临着“两难”甚至“多难”问题,有些还与经济社会因素相互影响、新旧矛盾交织叠加,其复杂程度和艰巨程度,可谓牵一发而动全身。因此,教育改革要想取得深化,指望单兵突进式的“一招鲜、吃遍天”已然不现实,我们必须具备系统思维、全局视野,坚持以“加快推进教育现代化”为主线,强化对推进教育综合改革的顶层路线设计,聚焦重点,集中精力,力争率先在教师人事制度、招生评价、学校内部治理结构、经费绩效考核等重要领域和关键环节改革上取得新突破,以此牵引和带动其他领域改革,做到环环紧扣、统筹谋划,形成合力,协同推进。

    同志们,新的一年已经到来。摆在我们面前的工作很多,改革发展任务很重,但是前行必须继续,发展必须加快,改革必须深化。我们要按照市委、市政府对宁波教育的整体部署,始终高扬改革创新旗帜,在推进教育现代化的道路上迈出新的步伐,为经济社会发展作出新贡献!

附:宁波市教育局2014年工作要点

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,紧密围绕市委市政府中心工作,解放思想、改革创新,深入实施教育现代化三年行动计划,着力推动教育重点领域和关键环节改革突破,全面提升教育质量,全面实施协同创新战略,全力服务经济社会转型提升,加速推进区域教育现代化,努力让全市人民享受更优质更公平的教育。

    二、主要目标

    1.学前三年幼儿纯入园率保持在99.2%以上,省等级幼儿园招生覆盖率达到90%,普惠性幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的60%,初中毕业生升入高中段的比例保持在98.5%以上。全市所有县(市)区均通过全国义务教育发展基本均衡县(市)区验收。深化课程改革,推进普通高中特色建设,三分之一的普通高中成为省级特色示范高中。

    2.在甬全日制普通高校在校生保持在14.8万人左右,本专科在校生比为62:38左右,在甬研究生达到7500人,在甬高校科研经费总量达5亿元,高校毕业生就业率达95%。

    3.保持中等职业学校与普通高中招生比例大体相当。实施职业教育改革创新先行先试工作,建好16所国家和省改革发展示范校,建设10个优秀教学团队、30门精品课程和3个高标准实训基地。

    4.小学、初中教师高一级学历比例分别达到96%和94%,中小学幼儿园教师网上自主选学人均不少于72学时,幼儿教师持证上岗率达88%以上,引进中小学高层次人才10名。

    5.深化产教融合、校企合作,基本建成“校企通”平台和现代服务业平台,完成校企对接会10场以上。提升在甬外来务工人员综合素质,完成企业职工培训20万人次,新型农民培训10万人次,成人中高等学历教育10000名,扫除文盲38900人。

    6.创建30所标准化学校,全市省定义务段标准化学校比例达到78%。推进全市中小学幼儿园食堂基础设施完善改造提升工程,A、B等级达标率达到66%以上。

    三、主要工作

    (一)全面深化教育综合改革

    1.加快现代学校制度建设。大力推进以“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”为核心的现代学校制度设计和实践探索,进一步落实学校办学自主权,完善现代学校法人治理结构,建立健全学校决策、执行和监督机构,做好学校章程核准工作,完善校务公开制度,出台规范中小学校务委员会制度文件,启动现代学校制度框架下家长委员会建设。深化教师全员聘任制并探索退出机制,推进全员聘任制度,优化教师绩效管理,积极探索教师人事代理途径,为形成奖优罚劣、能上能下、能进能出的教师管理制度奠定基础。深入推进国家和省市教育体制改革项目,全面做好教育现代化三年行动计划重大政策和重点项目落实工作。

    2.积极探索教育管办评分离制度。以转变职能和简政放权为重点,创新管理方式和工作机制,进一步发挥社会第三方参与作用。推进教育评估社会化,完善学校发展性评价工作机制。依托社会审计机构,推进教育审计社会化。继续与中国社科院、长城战略研究所、麦可思公司深化合作,推进教育咨询社会化。制定出台重大教育公共政策前,认真征求两代表、一委员、家长代表等社会意见。

    3.推进产教协同创新改革。促进教育和产业协同创新,加快教育和产业协同创新试验区和大学科技创新创业园建设。围绕地方产业技术升级,引进地方发展急需的学科专业、研究所和实验室,培养地方急需的高层次创新人才,鼓励高校、职校与区域产业集群开展深度产学研合作。健全高职教育与县(市)区共建体制、行业指导高职教育办学体制,深化地方政府促进高职教育综合改革试点工作,总结推广高职综合改革创新实践案例。

    4.鼓励支持民办教育健康发展。全面贯彻落实《关于鼓励和规范我市民办中小学校的实施意见》,努力营造有利于民办教育生存与发展的环境,积极引导社会资金以多种方式进入民办教育领域,鼓励支持社会力量兴办高质量、有特色的民办学校。完善鼓励和规范民办学校发展政策,研究出台规范民办培训机构相关意见,探索分类管理。建立健全社会力量办学准入机制,推进民办学校招生制度改革,启动民办教育执法队伍建设,加强对民办学校的监督和管理,促进我市民办学校健康发展。

    5.改革招生和评价制度。深化中考中招制度改革,科学设置科目分值、考试内容和考试难度,优化志愿填报、录取途径和资源配置,把不同潜质的学生优化配置到最适合其发展的高中段学校。探索拔尖创新后备人才培育机制,改革学校特色项目招生,深化普职融通招生改革试点,完善优质示范高中保送推荐办法。发挥考试的导向功能,避免命制死记硬背的试题,增加一定比例的PISA(国际学生评估项目)类试题,引入一定量的科学实验类试题,强化对考生知识面、综合分析、创新素养方面的考查。全面实行普通高中学业水平考试,修订和完善学生成长记录与综合素质评价制度。推进学生形成性评价和学校发展性评估制度,切实转变育人模式,推动学校特色形成,促进学生多元发展。

    6.深化教育开放与交流合作。深入推进部市共建教育国际合作和交流改革综合试验区建设,加强政策和项目资源整合,建立工作协调机制,推进宁波中英时尚学院、中德汽车学院等一批重要机构和项目落地。积极探索中外办学新机制,加强双向留学、双向合作办学,推进高水平、特色化中外合作办学。深化港澳台合作,丰富教育合作内容,创新教育合作模式,在人才培养、科学研究、文化传承、学校管理等领域开展多形式、多渠道合作。继续实施宁波来华留学生政府奖学金计划,启动中东欧国家留学生奖学金计划,深化“千校结好”活动,建设一批有特色的中外文化交流示范学校。启动建设中国(宁波)文化传播基地(阳明学堂),建立宁波教师海外培训基地。举办中东欧、中美、甬港、甬台等教育交流会,承办中国教育国际交流年会,举办宁波国际大学生节和千名海外学生暑假宁波行活动。深入推进宁波市与中国社科院等国内大院、大所、名校的战略合作。

    (二)深入推进素质教育

    1.全面推进中小学生德育工作。坚持立德树人,深入推进以“中国梦”为主题的社会主义核心价值观教育。全面推进中小学生社会实践大课堂建设,加紧筹建市级综合实践基地,构建中小学生实践教育资源体系、运行方式与管理机制,提升学生综合素养。推进中小学德育重点改革项目,继续推进标准化心理咨询室建设,启动首批心理健康示范区建设工作。推进班主任工作机制和激励机制创新,试点探索班主任职级制,完善班主任培养培训体系,打通班主任专业化发展通道,探索学生管理组织创新。做好第四批全国文明城市和未成年人思想道德建设迎评工作。加强青少年科技教育和法制宣传教育。

    2.强化高校思政工作。扎实推进高校思想政治理论教育教学体系、实践教育体系、文化育人体系及宣传思想队伍和阵地建设,出台《关于进一步加强和改进高校宣传思想工作的若干意见》等文件。开展高校思政理论精品课程建设,推出一批思政课程核心团队,组织第二批校园文化品牌评选。充分发挥高校思政研究中心、辅导员培训基地、心理健康咨询与指导中心等平台的作用,加强专题工作研讨与重大课题研究。

    3.扎实开展艺术体育教育。推进学校体育三年行动计划,实施新体育中考方案,科学开展学生体质与艺术素养监测工作。建立以生源初中和生源小学为单位的学生体质监测公告制度,建立市学生体质健康监测中心。深入实施省“十二五”教育试点项目“中小学生艺术教育质量监测评价”工作,提升学生艺术素养。广泛开展学生阳光体育运动和艺术活动,进一步落实每天1小时校园体育活动要求,推动体育艺术“2+1”项目深入开展,促进学校体育艺术活动规范化、常态化。全面做好学校卫生工作。

    (三)大力实施人才优先发展战略

    1.积极推进中小学高层次人才队伍建设。深入实施中小学高层次人才“百川计划”、“甬江学者计划”,进一步加快人才体制创新,多途径引进人才,促进师资队伍来源国际化和多元化,引进10名高层次人才;立足本地,充分发挥名特优骨干教师作用,评选500名左右市教坛新秀,评审60名左右名师、专业首席教师,开展新一批省特级教师推荐工作,完善名特优骨干教师绩效考核管理办法,发挥名特优骨干教师辐射和引领作用,巩固完善全市教育系统“以才引才,以才育才”的人才集聚和裂变局面。进一步打通职业学校从行业企业引进优秀技能人才的绿色通道。

    2.全面推进青年教师队伍建设。实施青年教师队伍建设“曙光工程”,以县、校为主,实施青年教师岗位成长计划、师资交流计划、学历提升计划、职业道德修养与心理健康促进计划、中职专业课教师和实习指导教师实践计划,开展“曙光工程”中期检查,提高培养实效。积极探索青年教师队伍建设“卓越工程”培养模式与途径,有序推进特级教师带徒计划、“影子教师”计划、中外合作学科专业博士培养计划、青年教师科研资助计划、创新素养教师培养及其他国内高端培训计划等,推动青年教师快速成长。加强教研员队伍建设,充分发挥教研员对中小学教师素质能力提升的引领作用。

    3.强化校长、干部队伍建设。出台《直属学校(单位)干部队伍建设实施意见》,提升理论培训实效,强化实践指导效能,严格监督检查效力。立足队伍建设实际,加大普职交流任职力度,做好校级领导班子配备和调整工作,协助省、市委组织部做好相关在甬高校校级班子配备工作。强化校(园)长岗位培训,推进名校长工程,建立名校长工作站,开展直属学校后备干部培训和异地名校挂职锻炼,举办第二期骨干幼儿园园长培训班,提升农村幼儿园园长素质能力。加强市级干训平台建设和深化应用,拓展全员培训模式和渠道。

    (四)积极推进教育公益普惠

    1.促进学前教育普惠发展。启动新一轮学前教育三年行动计划,召开全市学前教育工作会议。加大公办幼儿园建设力度,力争实现93%以上乡镇(街道)均至少建有1所公办幼儿园。继续扩大优质资源,完成新一轮新(改、扩)建80所幼儿园项目,省等级幼儿园招生覆盖面力争达到90%。引导扶持民办幼儿园提供普惠性服务,建立普惠性民办幼儿园年检和奖补机制,规范普惠性民办幼儿园办园行为。开展农村普惠性幼儿园装备扶持行动,改善农村普惠性幼儿园办园条件。

    2.推进义务教育优质均衡发展。启动实施《初中教育整体提升三年行动计划》,深化城乡教育一体化,推进学区化办学,促进初中教育质量整体提升。规范义务段学校招生工作,坚持就近免试入学,坚持校内均衡编班,修订完善《中小学学籍管理实施办法》,巩固阳光招生成果。建立义务教育均衡发展监测公报制度,所有县(市)区通过全国义务教育发展基本均衡县(市)区验收,全市省定义务段标准化学校创建率达到78%。完善特殊教育体系,启动实施《宁波市特殊教育三年行动计划(2014-2016年)》,加快特殊教育学校标准化建设,加强特教师资队伍建设,推进随班就读。做好对经济困难家庭学生的帮困助学工作。

    3.推动终身教育体系发展。推进《宁波市终身教育促进条例》立法工作,建立完善终身教育体制机制。做好市民终身学习公共平台二期开发,完善“宁波终身学习网”建设,办好“全民终身学习活动周”,强化市—县(市)区—街道(乡镇)—社区(村)四级社区教育组织网络,形成较为健全的终身学习平台管理制度与运行体系。扩大人人通网络空中课堂,免费提供“公益家教”,新增10万个网络空间教育资源,丰富空间内教育资源。深化数字化学习平台建设,不断满足市民多元化、个性化学习需求。坚持学校教育和职业培训并举、全日制与非全日制并重,加强职前和在岗培训,办好农村成校、宁波社区大学老年教育中心,抓好外来务工人员、农民、退役士兵、残疾人等人群的教育培训工作,年内完成扫盲计划38900人以上。

    (五)切实转变人才培养模式

    1.打造多样化的普通高中。以中考改革为龙头,建立特长生升学和学校特色项目建设互动机制,优化中考分值权重,引导学生对知识面、综合分析、创新素养方面的关注。加快实施普通高中多样化发展计划,启动普通高中特色创新项目的申报、立项,做好“2.5+0.5+3”模式试点工作,打造市级拔尖创新后备人才早期培养基地。推进市级普通高中课程改革基地学校的发展,发挥市级课改学科基地作用,开发精品选修课程,提升学科教学质量。稳妥做好内地民族班高中教育工作。

    2.积极构建现代职教体系。以改革、创新促发展、求突破,实施职业教育改革创新先行先试工作,优化学校布局与专业结构,办好每一所中职学校,建设一批高水平的中职学校和骨干专业,启动校企合作示范项目、职普融通推进项目、中高职衔接示范项目、现代学徒制推进项目、国际化重点发展项目、农科教结合示范项目、信息化建设试点学校、校园文化建设试点学校、实习实训基地标准建设、优秀教育教学团队建设、发展水平第三方评价机制建设、集团化成人教育培训平台建设,树立系统培养观念,优化“学-训-赛”互促体系,强化技术技能培养,加强文化基础教育,有效提升中职教育质量。

    3.实施宁波市高校重点学科和专业提升计划。开展市高校重点建设专业、第四批重点学科建设中期检查。引导高校做好重点学科、专业建设工作,提升市高校学科专业的整体水平和综合实力,推动高校特色发展。推进智慧产业人才培养基地建设,继续开设智慧产业人才培养基地核心引导课程,推进优秀课程网络化,落实核心引导课程考核工作。强化学生实训工作,推进工程中心和研发基地项目建设。

    (六)持续提升教育服务能力

    1.全面启动国家职业教育与产业协同创新试验区建设。贯彻落实《宁波市人民政府关于实施协同创新战略 全面提升高等教育服务经济社会发展能力水平的若干意见》,加快建设杭州湾新区教育与产业协同创新核心试验区和南高教园区大学科技创新创业园。完成协同创新试验区规划和设计,细化鄞州区科技信息孵化园B栋运行管理管理方案。推进市级高校协同创新中心建设,制发《宁波市高等学校协同创新中心建设管理暂行办法》,明确认定条件、评估办法和资助政策,遴选若干个市级协同创新中心,探索协同创新体制机制。

    2.深化完善校企合作公共服务平台和现代服务业公共职业培训平台。深化校企合作,推进校企通平台和现代服务业平台建设,发挥校企合作促进会的服务职能,组建实体化运行的职业教育集团,积极探索公益性服务与市场化运作相结合的运行体制改革,全面体现平台在促进教育链和产业链有机融合的重要作用,为企业人才需求和学生实习就业提供服务。加强与教育部对接,在教育部规划司、职成司等指导下,将宁波校企通打造成为全国性校企合作公共服务平台。推动高校发明专利权、高科技成果转化的规模和效益有突破式发展。配合做好2014“宁波人才科技周”活动,主办“大学校长与企业家论坛”、第四届“百校千企”人才培养对接洽谈会活动,为宁波企业、高校搭建校企合作、协同创新交流平台。

    3.推进“智慧教育”平台建设。以信息化带动教育现代化,建成宁波市智慧教育云平台与宁波市智慧教育门户网站,依托云平台建成宁波市智慧教育公共服务平台,整合现有各种应用系统,实现共享和系统兼容。进一步完善与推广宁波市“人人通”网络平台、宁波市终身学习平台、宁波市数字化学习平台等三大平台,提高智慧教育对宁波市民全员、全程、全域的服务能力。

    (七)扎实强化教育保障能力

    1.加强教育经费管理和项目推进力度。强化对直属学校财务、基建、固定资产的规范管理力度,加强财务监督检查,规范经费开支,提高经费使用效益。积极推进宁波大学双桥村拆迁安置、宁波工程学院新校区二期二阶段建设,正式启动第二技师学院分校、东部新城高中、高新区万里学校、宁波TAFE学院、甬江职高新校区等项目建设,建成市特教中心、宁波教育博物馆,完成经贸学校宿舍楼维修、四中塑胶球场翻修、宁外学生公寓维修、效实中学生活楼改造等项目,实施16个《宁波市经济社会转型升级三年行动计划》中的教育项目。做好教育对口帮扶工作。

    2.大力推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针,深入实施《宁波市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》,强化对执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的监督检查,切实改进工作作风。紧紧围绕保障教育领域综合改革,强化对重点部门、重点岗位和关键环节的监督,提升监督检查实效。广泛开展将廉洁教育纳入国民教育体系工作,使廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作落到实处。强化教育行风治理,推进教育阳光工程建设,进一步规范学校办学行为。推进高校反腐倡廉建设,开展《宁波市科研经费使用信息公开办法》落实情况专项检查。对全市教育系统财政性企业职工培训经费进行审计调查。

    3.扎实做好校园安全工作。构建“等级平安校园”建设长效机制,开展直属学校、县(市)区中小学幼儿园“等级平安校园”创建活动。加大校园“三防”建设力度,加大校园安全管理人员培训力度,不断完善校园安防体系建设。组织做好“学生安全千万家”教师家访活动。深化落实《宁波市学生交通安全保障工程实施办法》,保障学生上下学交通安全。做好宁波市学生伤害纠纷第三方调处机制试行工作,建立健全学生伤害纠纷调解委员会各项职能。开展校园及周边安全隐患排查整治,做好“消防安全星级学校”创建工作。

    (八)有效破解教育热点难题

    1.切实减轻中小学义务段学生过重的课业负担。着眼全面提升学生综合素质推进减负工作。督查落实义务段学校规范办学行为十二条要求。重点落实“减负”责任制,严格执行国家课程标准和课时计划,分年段控制作业总量,在小学一年级全面推行“零起点上课,按进度评估”,逐步在有条件的城区小学低段推广上学时间弹性制。规范办学行为,建立市、县两级中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。

    2.进一步加强师德师风建设。依据《教育部关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》,结合我市实际,制订《关于进一步加强中小学教师师德师风建设的实施意见》,推行师德师风问题查摆等十项制度。研究制订科学合理的师德考评方式,开展“师德师风建设月”活动,加大对师德典型模范人物和事迹的宣传,努力在全市教育系统营造师德高尚、风清气正的教育发展环境。

    3.全面提高学生餐饮质量。根据A、B级食堂评定标准要求,全程参与监督全市中小学及食堂基础设施升级改造,年内计划投资1.9亿元,完成规划项目265个,确保年底全市66%以上的中小学及幼儿园食堂基础设施符合A、B等级要求。狠抓食品源头,实施大宗食品原料集中采购统一配送和定点采购制度,制订并推广符合学生年龄特点的营养菜谱,确保学生餐安全、营养、价廉。在全市范围内实施义务教育学校校园直饮水工程,进一步提升学生在校期间饮用水质量。

    4.稳妥做好外来务工人员随迁子女入学工作。合理规划学校布局和建设,提高符合条件的外来务工人员随迁子女在义务段公办学校就读的比例。完善外来务工人员随迁子女就学及升学的相关政策。规范民办流动人口子女学校办学行为,加强教研指导、年检年审和绩效评估,改善办学条件,提高办学水平和教学质量。

    (九)进一步营造良好发展氛围

    1.全面做好教育新闻宣传工作。构建以市教育局新闻宣传中心为核心,市、县、校整体联动的新闻宣传工作体系。进一步拓展教育宣传阵地,加强《中国教育报》宁波记者站、《东南商报教育周刊》、宁波教育官方微博等宣传阵地建设,开通宁波教育官方微信,创新教育宣传内容和形式,拍摄宁波教育形象宣传片。结合建国65周年、庆祝第30个教师节等契机,进一步扩大教育系统先进典型人物及年度重大改革创新项目宣传。加强网络舆情监控与管理,建立重点网络舆情日报告制度。建好教育系统新闻发言人、网评员等队伍,提高宣传工作专业化水平。

    2.进一步加强督政督学工作。科学实施对县(市)区政府2014年度教育工作目标管理考核,指导县(市)区做好省教育现代化县(市)区初评和第二批申报工作,配合做好第二批全国义务教育发展基本均衡县(市)区评估工作。做好第二批省特色示范高中申报和评估工作,重点做好学前教育、特殊教育的督导评估,开展全市义务教育段学校规范办学行为评估,总结完善中小学(幼儿园)发展性评价工作。加强督学责任区建设。

    3.提升语言文字工作水平。全面贯彻实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020)》,组织开展第17届全国推普周宣传活动,加强对宁海、象山国家三类城市语言文字工作评估的指导和督查,推进各级语言文字规范化示范学校创建,做好第五批省级语言文字规范化示范校推荐工作,联合新闻媒体组织汉字大赛,加强汉字书写规范教育。

    4.强化群团工作和机关效能建设。加强教育工会、机关工会、共青团、妇委会建设,健全服务教职员工和机关干部长效机制。深化落实教代会制度建设,推进学校民主管理,加强教职工思想道德和业务素质提升,开展“三育人”活动,举办全市第九届青年教师基本功竞赛,评选推荐宁波市“首席工人”和“五一劳动奖章”先进人物。做好新一轮直属基层工会事业编制教职工患重特大病互助保障工作,保障教职工的身心健康和困难教职工的生活。推进“巾帼文明岗”创建培育和创新发展,加强女教职工和女工干部的学习培训。加快职能转变,推进行政审批标准化建设。做好办文、办会、节能减排、档案、“两会”建议提案办理、信息、保密、党派群团和老干部等项工作。